中央经济工作会议释放重磅信号

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近日，针对湖北省宜昌市西陵区检察院制发的关于准确收集犯罪嫌疑人犯罪前科的检察建议，公安机关作出回复，表示将全面、准确做好犯罪嫌疑人犯罪前科的收集工作，确保在精准指控犯罪的同时提高办案效率。此前，该院办理了一起因公安机关遗漏犯罪嫌疑人犯罪前科影响累犯认定的案件，经补充认定犯罪嫌疑人犯罪前科事实后提起公诉，并根据办案情况向公安机关发出检察建议。

“犯罪前科的性质、时间间隔长短、次数、处罚轻重等情况，都是认定犯罪嫌疑人是否构成累犯及对其量刑的重要依据，遗漏犯罪前科会造成对犯罪嫌疑人的量刑明显不当。”承办检察官介绍，根据该院要求，公安机关依法调取了玉某的4次犯罪前科卷宗材料，发现其于2019年12月因犯盗窃罪被安徽省淮南市田家庵区法院判处有期徒刑七个月。根据刑法规定，被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或者赦免以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是累犯，应当从重处罚，但是过失犯罪和不满十八周岁的人犯罪的除外。因此，玉某2019年的犯罪前科涉及本次犯罪累犯的认定。

12月11日，重庆市公安局、四川省公安厅在重庆召开服务成渝地区双城经济圈建设警务合作领导小组第五次联席会议，深入学习贯彻习近平总书记视察重庆、四川重要讲话重要指示精神和关于新时代公安工作的重要论述，全面贯彻党中央关于推动成渝地区双城经济圈建设的决策部署，认真贯彻两省市党政联席会议要求，落实全国和两省市公安工作会议精神，紧紧围绕服务和保障国家重大战略实施这一主题，共商两地警务合作发展新机制，共促成渝地区双城经济圈建设新发展。四川省副省长、省公安厅厅长叶寒冰，重庆市副市长、市公安局局长张安疆出席会议并讲话。

叶寒冰指出，习近平总书记对推动成渝地区双城经济圈建设高度重视，多次作出重要指示批示，两省市党政联席会议对新征程上推进成渝地区双城经济圈建设作出全面部署。川渝两地公安机关坚决响应、主动作为，将两地警务合作置于战略全局去谋划、推动和落实，为服务成渝地区双城经济圈建设发挥了积极作用、作出了重要贡献。希望两地公安机关加力加劲、乘势而上，以改革创新为动力，以落实警务合作协议为抓手，以提升公安机关新质战斗力、推进公安工作现代化为重点，全面推进川渝警务合作纵深发展、创新突破。要共同维护高水平安全再上新台阶，始终把维护区域安全稳定的职责使命扛在肩上、抓在手里，坚决捍卫政治安全、维护社会稳定、守护公共安全，以高水平安全保障成渝地区双城经济圈建设。共同服务高质量发展再显新作为，深化创新户政管理、道路交管、出入境管理、网上政务等服务，切实为成渝地区双城经济圈建设创造更加优质的服务环境。共同提升新质战斗力再迈新步伐，紧扣“专业+机制+大数据”关键性任务，合力加强专业建设、完善警务机制、深化大数据实战，为推进成渝地区双城经济圈建设提供强大支撑。共同打造标志性成果再有新突破，围绕维护安全稳定、推动社会治理、服务经济发展等方面推出更多务实管用的新机制、形成更多有影响力的新成果，共同打造现代警务合作新样板，为奋力谱写中国式现代化川渝新篇章作出新的更大贡献。

张安疆指出，党中央高度重视成渝地区双城经济圈建设，习近平总书记亲自谋划、亲自推进，多次作出重要指示批示。川渝两省市党委、政府坚决贯彻党中央决策部署，把成渝地区双城经济圈建设放在中国式现代化的宏大场景中谋划推进，共同谱写中国式现代化川渝新篇章。希望两地公安机关秉持“一家亲”理念，树牢“一盘棋”思想，聚焦发展要求，紧扣群众需要，以新担当新作为进一步推动川渝警务合作走深走实、落地见效。要着力在协同深化民生警务上取得更好实效，进一步拓展通办事项、拓宽通办领域、深化管理政策同城互认c7c7.top，推动川渝通办提质扩面。着力在协同服务成渝地区双城经济圈高质量发展上增添更实举措，协作推进高水平对外开放，共同打造法治化营商环境，助力川渝市场一体化建设。着力在协同维护川渝区域安全稳定上展现更强担当，依托“情指行”一体化机制，加强信息互通共享，建立完善跨区域协同管控机制，强化突发案事件联动处置，共创更加安全稳定的区域环境。着力在协同打击突出违法犯罪上扩大更多战果，强化区域治安综合研判，加强区域协同打击整治，聚焦“一带一路”、西部陆海新通道、中欧班列等国家重大战略，全力保障通道安全。着力在协同提升公安机关新质战斗力上实现更大突破，以构建完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式为牵引，深化数据资源互通、大数据实战赋能和公安科技交流合作c7c7.top，努力为服务保障成渝地区双城经济圈建设贡献更大公安力量。

重庆市公安局党委副书记、常务副局长罗勇主持会议，并与四川省公安厅党委副书记、常务副厅长张光华，分别通报了第四次联席会议以来川渝警务合作有关情况。四川省公安厅交警总队、科信总队和广安市公安局，重庆市公安局情报指挥中心、民生办和渝北区公安分局作交流发言。双方围绕加强治安联防联控、深化禁毒缉毒执法协作、全方位拓展刑事侦查合作、推动执法办案一体联动等方面签订了合作协议。

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会议认为，今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，沉着应变、综合施策，经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展扎实推进，经济社会发展主要目标任务即将顺利完成。新质生产力稳步发展，改革开放持续深化，重点领域风险化解有序有效，民生保障扎实有力，中国式现代化迈出新的坚实步伐。一年来的发展历程很不平凡，成绩令人鼓舞，特别是9月26日中央政治局会议果断部署一揽子增量政策，使社会信心有效提振c7c7.top，经济明显回升。

会议指出，当前外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济运行仍面临不少困难和挑战，主要是国内需求不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力，风险隐患仍然较多。同时必须看到，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。我们要正视困难、坚定信心，努力把各方面积极因素转化为发展实绩。

会议认为，实践中，我们不断深化对经济工作的规律性认识。党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证，在关键时刻、重要节点c7c7.top，党中央及时研判形势、作出决策部署，确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远。必须统筹好有效市场和有为政府的关系，形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序。必须统筹好总供给和总需求的关系，畅通国民经济循环。必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，因地制宜发展新质生产力。必须统筹好做优增量和盘活存量的关系，全面提高资源配置效率。必须统筹好提升质量和做大总量的关系，夯实中国式现代化的物质基础。

会议强调，做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

要实施更加积极的财政政策。提高财政赤字率，确保财政政策持续用力、更加给力。加大财政支出强度，加强重点领域保障。增加发行超长期特别国债，持续支持“两重”项目和“两新”政策实施。增加地方政府专项债券发行使用，扩大投向领域和用作项目资本金范围。优化财政支出结构，提高资金使用效益，更加注重惠民生、促消费、增后劲，兜牢基层“三保”底线。党政机关要坚持过紧日子。

一是大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。实施提振消费专项行动，推动中低收入群体增收减负，提升消费能力、意愿和层级。适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准。加力扩围实施“两新”政策，创新多元化消费场景，扩大服务消费，促进文化旅游业发展。积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济。加强自上而下组织协调，更大力度支持“两重”项目。适度增加中央预算内投资。加强财政与金融的配合，以政府投资有效带动社会投资。及早谋划“十五五”重大项目。大力实施城市更新。实施降低全社会物流成本专项行动。

二是以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。加强基础研究和关键核心技术攻关，超前布局重大科技项目，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动。开展“人工智能+”行动c7c7.top，培育未来产业。加强国家战略科技力量建设。健全多层次金融服务体系c7c7.top，壮大耐心资本，更大力度吸引社会资本参与创业投资，梯度培育创新型企业。综合整治“内卷式”竞争，规范地方政府和企业行为。积极运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业。

三是发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效。高质量完成国有企业改革深化提升行动，出台民营经济促进法。开展规范涉企执法专项行动。制定全国统一大市场建设指引。加强监管，促进平台经济健康发展。统筹推进财税体制改革，增加地方自主财力。深化资本市场投融资综合改革，打通中长期资金入市卡点堵点，增强资本市场制度的包容性、适应性。

四是扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资。有序扩大自主开放和单边开放，稳步扩大制度型开放，推动自由贸易试验区提质增效和扩大改革任务授权c7c7.top，加快推进海南自由贸易港核心政策落地。积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易。深化外商投资促进体制机制改革。稳步推进服务业开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，持续打造“投资中国”品牌。推动高质量共建“一带一路”走深走实，完善海外综合服务体系。

五是有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。持续用力推动房地产市场止跌回稳，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。合理控制新增房地产用地供应，盘活存量用地和商办用房，推进处置存量商品房工作。推动构建房地产发展新模式，有序搭建相关基础性制度。稳妥处置地方中小金融机构风险。央地协同合力打击非法金融活动。

六是统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展。严守耕地红线c7c7.top，严格耕地占补平衡管理。抓好粮食和重要农产品稳产保供，提高农业综合效益和竞争力。保护种粮农民和粮食主产区积极性，健全粮食价格形成机制。因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，千方百计拓宽农民增收渠道。发展现代化都市圈，提升超大特大城市现代化治理水平，大力发展县域经济。

八是协同推进降碳减污扩绿增长，加紧经济社会发展全面绿色转型。进一步深化生态文明体制改革。营造绿色低碳产业健康发展生态，培育绿色建筑等新增长点。推动“三北”工程标志性战役取得重要成果，加快“沙戈荒”新能源基地建设。建立一批零碳园区，推动全国碳市场建设，建立产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度。持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。制定固体废物综合治理行动计划。实施生物多样性保护重大工程。加强自然灾害防治体系建设。

九是加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感幸福感安全感。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，促进重点群体就业。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。落实好产业、就业等帮扶政策，确保不发生规模性返贫致贫，保障困难群众基本生活。推动义务教育优质均衡发展，扎实推进优质本科扩容。实施医疗卫生强基工程，制定促进生育政策。发展社区支持的居家养老，扩大普惠养老服务。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强公共安全系统施治。

会议指出，要自觉用党中央对形势的科学判断统一思想、统一意志、统一行动，既把握大势、坚定信心，又正视困难、保持清醒。要全面贯彻明年经济工作的总体要求和政策取向，注重目标引领，着力实现增长稳、就业稳和物价合理回升的优化组合；把握政策取向，讲求时机力度，各项工作能早则早、抓紧抓实，保证足够力度；强化系统思维，注重各类政策和改革开放举措的协调配合，放大政策效应。要紧抓关键环节完成好明年经济工作重点任务，针对需求不足的突出症结，着力提振内需特别是居民消费需求；针对制约发展的深层次障碍和外部挑战，坚定不移深化改革扩大开放；针对产业转型升级的瓶颈制约，推动新旧动能平稳接续转换；针对企业经营中的关切诉求，加强政策支持和优化监管服务；针对重点领域风险隐患，持续用力推进风险处置。要大力提升抓落实的效能，充分调动基层积极性主动性创造性，持续优化营商环境，更好凝聚推动高质量发展的合力。

会议强调，要加强党对经济工作的领导，坚持干字当头，增强信心、迎难而上、奋发有为，确保党中央各项决策部署落到实处。要强化正向激励，激发干事创业的内生动力。切实为基层松绑减负，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。坚定不移惩治腐败，保持公平公正的市场环境、风清气正的营商环境。坚持求真务实c7c7.top，坚决反对热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义、官僚主义。统筹发展和安全，抓好安全生产，有效防范和及时应对社会安全事件。增强协同联动，反对本位主义，形成抓落实的合力。加强预期管理，协同推进政策实施和预期引导c7c7.top，提升政策引导力、影响力。同时，要准确把握世情国情党情社情，加强战略谋划，制定好中央“十五五”规划建议。