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《姚树洁:构建高水平社会主义市场经济体制的外部环境和方向路径》

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12月24日,澎湃新闻(www.thepaper.cn)从浙江省义乌市深化国际贸易综合改革新闻发布会获悉,经国务院批准同意的《浙江省义乌市深化国际贸易综合改革总体方案》正式印发,这是义乌国际贸易的新一轮改革,重点包括完善市场采购贸易方式、推动进口贸易创新发展、提升贸易平台功能、完善跨境电商规则、加强内外贸一体化标准建设等。

早在2011年,义乌承担了国际贸易综合改革试点的任务,成为我国第10个综合改革配套试验区。通过十多年改革实践,义乌创设了市场采购贸易方式,在全国22个省39个市场复制推广。“义新欧”中欧班列、义甬舟开放大通道通达1000多个境外城市,带动210万中小微企业发展、3200万劳动力就业,为广大中小微主体参与国际市场竞争搭建了共享平台。得益于改革,义乌也快速发展成为一个常住人口近200万(190.3万)的Ⅱ型大城市,出口规模从全国的1‰提高到1/50,快递业务量10年翻了近30倍,占全国1/12。去年9月,习近平总书记考察浙江时专程到了义乌,勉励“义乌小商品、大市场,不断地再造新的辉煌”。浙江省政府于去年12月向国务院上报了深化义乌国贸改革的请示,在国家发展改革委、商务部、海关总署、市场监管总局等部委大力支持下,改革总体方案顺利获批。

浙江省发展改革委副主任李军在发布会上表示,上一轮改革侧重在出口贸易,重点解决的是“卖全球”问题,义乌出口从改革前2010年约200亿元到2023年突破5000亿元,增长超24倍,为稳外贸大局作出了重要贡献。但从进出口比例看,义乌进口大致是出口的1/10左右,因此需要在进口领域进一步深化改革。为此,新一轮改革将重点在进口“买全球”方面加速破题千赢体育,同时继续在“卖全球”上迭代深化,最终实现“买全球卖全球”。

新一轮改革将给广大市场经营主体特别是中小企业带来诸多红利。金华市委常委、义乌市委书记王健介绍,上一轮改革中,义乌以小商品撬动全球大市场、以小企业带动产业大集群、以小体量激活区域协同大发展。新一轮改革首创市场采购贸易方式,帮助中小微企业低门槛低成本参与国际贸易,成为国家外贸稳增长重要举措。《方案》指出,完善市场采购贸易方式的核心是适应交易即时化、订单碎片化、物流包裹化等国际贸易新趋势,将数字化技术全面嵌入交易、物流、支付、融资等贸易供应链监管与服务的各个环节,为中小微主体降本增效。通过开拓义新欧、义甬舟两大开放通道,全球最大小商品市场与全球吞吐量第一大港的出海通道贯通连接。

《方案》指出,将进一步放大“义新欧”中欧班列开行线路多、货源支撑强、运输时效快等优势,提升中欧班列区域集结能力,深化铁路运单物权化改革,创新“全程时刻表”服务体系,实现固定车次、固定线路、固定班期运行,提高货物集散服务效率;深化与宁波舟山港一体化发展,拓展直连直通的国际海运航线,织密欧亚国际公路运输网络,加强“一带一路”沿线交流合作。此外,《方案》明确要推动完善跨境电商规则,更好体现中小企业、平台各方意愿和利益,在数据流动、商品溯源、电子签名、争端解决、知识产权保护、消费者权益保护等方面,加快与RCEP(区域全面经济伙伴关系协定)等国际规则标准相融相通。

《方案》还指出,要加强内外贸一体化标准建设,建立小商品国际化标准体系,推动“标准进市场”,争取开展国家小商品标准制度型开放试点,每年发布一批小商品国际标准;要提升贸易平台功能。重点是两个平台,第一个是综合保税区,核心是实现两个联动,一是保税区与海外仓的联动,让商品在境内外分拨存储更加灵活高效;二是保税区与商品市场、铁路场站、航空口岸等联动,提升保税商品区内外流转效率。第二个是建设以“全球数贸中心”为标志的第六代义乌小商品市场,着力提升全程物流履约能力,推动“义支付”第三方支付平台更好服务市场收付款,打造面向新生代青年创业群体的数字贸易服务生态。

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