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12月19日,亚洲清洁空气中心在京举办以“空气质量持续改善:目标升级 协同发力”为主题的2024中国蓝天观察论坛,现场发布年度报告《大气中国2024:中国大气污染防治进程》(以下简称《大气中国2024》)。该报告记录并分析了2023年339个地级及以上城市的空气质量数据,回顾了2023年我国在大气污染防治方面的政策措施及实际进展情况,并对168个重点城市的空气质量管理能力进行了综合评估和排名。

亚洲清洁空气中心北京代表处首席代表付璐介绍说,该中心自2015年开始发布年度系列报告《大气中国:中国大气污染防治进程》,目的正是客观、系统记录和分析国家、区域和城市层面的空气质量变化,以及为治理大气污染所开展的工作与进展。“尤其是空气质量管理综合评估和排名,不同于传统的空气质量城市排名,而是采取综合评估方法,可以更全面地评价城市治理空气污染付出的努力与取得的成效,通过排名激励城市持续努力改善空气质量。”

数据显示,2019-2023年,全国339个地级及以上城市六项常规污染物年评价浓度全面下降。相比2019年,PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO的降幅范围为15.9%-28.6%,O3降幅为2.7%。全国339个地级及以上城市平均空气质量优良天数比例为85.5%,相比2019年上升3.5个百分点。空气质量达标城市比例为59.9%,共203个城市实现六项污染物年评价浓度全部达标,比2019年增加46个城市。

为了更全面评价城市治理空气污染付出的努力与取得的成效,通过排名激励城市持续努力改善空气质量,《大气中国2024》继续采取综合评估方法,通过考虑空气质量改善和政策措施两大指数b体育官方体育app下载,对168个重点城市进行了空气质量管理综合评估和排名。本评估期内,北京、上海、深圳、济南、郑州五个城市在两个指数评估中都名列前茅,以“双优”入榜,是政策措施完备并落实到位从而使得空气质量持续改善的典范。呼和浩特综合得分位列第一,“其PM2.5年均浓度已连续三年低于30μg/m3,三年滑动平均改善幅度达12%。近年来,当地修订并积极推进《呼和浩特市大气污染防治管理条例》,制定了燃煤治理、扬尘防控、机动车尾气治理和挥发性有机物防治四个行动方案、六个专项实施方案以及三个配套考核办法,构筑起大气污染防治‘1+10+3’的政策保障体系。” 张伟豪介绍。

《大气中国2024》显示,2023年,我国煤炭消费量占比降至55.3%,达到历史新低,同比2022年下降0.7个百分点。天然气、水电、风电及太阳能发电等清洁能源的消费量占比达到26.4%,同比上升0.4个百分点;非化石能源消费量占比达到17.9%,同比上升0.3个百分点。在能源电力方面,可再生能源装机突破15亿千瓦,占总发电装机容量的比重升至51.9%。风电和太阳能发电装机规模保持快速增长,新能源成为新增电力装机的主体。2023 年全国新增的发电装机容量首次超过3亿千瓦,其中风电和太阳能发电装机容量共同占比高达近80%。在全年新增的发电量中,有46.1%来自风电和太阳能发电。

“去年12月发布的《空气质量持续改善行动计划》,明确提出要启动环境空气质量标准及相关技术规范修订的研究工作。对此,建议加快推进相关研究,积极应用积累的大量本土健康效应和环境基准的研究成果,作为空气质量标准修订研究的基础。同时,可借鉴国际上的标准制修订方法和经验,探索形成我国制度化的环境空气质量标准制修订方法,从而适时启动空气质量标准的修订工作。”张伟豪强调。

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从河北省石家庄市井陉县城朝西南方向,顺山沿甘陶河蜿蜒行驶42公里,就到了远近闻名的测鱼镇。该镇位于两省三市五县交界地,有19个行政村1.3万余口人。井陉县公安局测鱼派出所就在该镇上,现有3名民警、5名辅警,以“90后”为主,平均年龄31岁,是井陉县公安局平均年龄最年轻的团队。他们坚持和发展新时代“枫桥经验”,巧用群防群治灵活警务,立足“两抓两带五步”工作法,为群众化难题、解纠纷,让古镇满溢暖暖“警民鱼水情”,描绘了大山深处亮丽的和谐“枫”景。

走访调查很快有了结果,他们发现辖区矛盾纠纷呈三大特点:新旧交织,除邻里矛盾、婚姻家庭纠纷、宅基地纠纷等传统矛盾多发外,土地承包纠纷、移民纠纷、拆迁补偿纠纷等由经济利益调整引发的新型矛盾纠纷呈上升趋势;隐蔽性强b体育官方体育app下载,婚姻家庭纠纷、邻里矛盾等潜藏矛盾纠纷不“露面”,爆发时极易转为民转刑案件;信访隐患大,山区法律服务匮乏b体育官方体育app下载,矛盾纠纷不能及时化解,信访风险加剧。

兜底调查,帮群众化解矛盾纠纷的任务,摆在了派出所民辅警的案头。“每一个‘死结’‘疙瘩’,都有前因后果。咱们组建群防群治‘亲戚网’,别怕跑烂两双鞋,跟着‘亲戚’一道,为群众论理讲法说情,化解矛盾纠纷。”王健一番话,给大家吃了一颗“定心丸”,“我们要转换身份,做群众的家人,心贴心引导他们换位思考,同时要面对面为他们做法律宣讲,做解开‘疙瘩’的‘能工巧匠’,护佑百姓安居乐业。”

“两抓”,即抓基层治保会组织建设,健全各村治保组织;抓治保会规范管理,建立组织制度、生活制度、工作制度和监督制度。“两带”,即治保会成员带头、党员带头,带头遵纪守法,带头为群众办实事、解难题。“五步”,即一建、二到、三调、四研、五定。一建,即各村建立治安委员会队伍,并配齐治保主任;二到,即矛盾纠纷发生后,治保会成员第一时间到事发点,看现场、问情况、做记录;三调,即治保会成员、“五老”调解员,组织调解,结果入档,仍有诉求的上报乡镇、派出所,包片包村干部、警务人员会同村治保主任拿出初步意见;四研,即乡镇治安稳定领导小组对信访案件进行调研、研判,对于疑难问题,请教法援专家,拿出意见;五定,即乡镇党委政府负责人、派出所所长约见诉求人,把关定向,将矛盾化解在乡镇。

“文”,即通过“一册一书”“AI尚法”“警校共建”,带动辖区力量进行法律专业技能学习。“一册一书”,是王健收集当地常见矛盾纠纷案例,结合相关法律规定,编写的一册《农村常见矛盾纠纷案例解答》和一书《农村常见矛盾纠纷处理法律依据》,涵盖民事、治安、刑事等多个法律领域的基础知识。“AI尚法”,是该所与高等院校联合,引进“AI尚法”大数据法律援助平台,为民辅警提供便捷、专业的法律咨询服务,提高执法办案效率。“警校共建”,是该所与河北政法职业学院法律援助律师建立良好的学习交流关系,民辅警可随时请教法律问题,律师也为民辅警及村治保会成员提供法律学习的建议和资源,提升民辅警法律素养。